THMMY.gr

Της ΜΑΡΙΝΑΣ ΜΑΝΗ

Ο δήμαρχος Τήλου είχε μισθώσει προ ετών ένα πλοίο για τη μεταφορά κατοίκων και τουριστών, αντιμετωπίζοντας το πρόβλημα της άγονης γραμμής. Πλην όμως, και τον προϋπολογισμό του υπερέβη κατά 30.000 ευρώ, και η νομοθεσία δεν δικαιολογεί τέτοιου είδους δαπάνη.

Από συνάντηση των υπουργών Πρ. Παυλόπουλου και Γ. Αλογοσκούφη με το προεδρείο της ΚΕΔΚΕ.
Ο πρώην δήμαρχος Λιβαδειάς ξόδεψε αρκετές δεκάδες χιλιάδες δραχμές για να παραθέσει γεύμα προς τιμήν επίσημου επισκέπτη. Ούτε αυτό «πέρασε» από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα.

Με την έκρηξη της κινητής τηλεφωνίας, δήμαρχοι (Καλυβίων Αττικής) προμηθεύτηκαν συνδέσεις και καταχώρησαν τους λογαριασμούς στα δημοτικά έξοδα. Την ίδια τύχη είχαν κι αυτά όταν ήρθε η ώρα της «λυπητερής».

Με τον έναν ή τον άλλον τρόπο, οι δαπάνες των τοπικών αρχόντων «φούσκωναν», όμως η νομοθεσία δεν προέβλεπε νομιμοποίηση δαπανών που έγιναν εις βάρος των δημοτικών προϋπολογισμών.

Το αίτημα, λοιπόν, της ΚΕΔΚΕ (δήμοι) και της ΕΝΑΕ (νομάρχες) προς τις κυβερνήσεις, τέσσερα χρόνια παρέμενε σταθερό: να καλυφθεί το κενό του νόμου.

Ως φαίνεται, ήρθε η ώρα. Σε νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών που συζητείται στην ολομέλεια της Βουλής «για τη χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα» εντάχθηκε η πολυπόθητη διάταξη. Σύμφωνα με αυτήν λοιπόν: νομιμοποιούνται όλες οι δαπάνες που έκαναν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2003 εις βάρος των προϋπολογισμών τους, αρκεί να έχουν γίνει για κοινωφελείς σκοπούς.

Η διάταξη δεν περιλαμβανόταν στο κείμενο του νομοσχεδίου: κατατέθηκε ως υπουργική τροπολογία στο νομοσχέδιο και ενσωματώθηκε κατά τη συζήτησή του στην αρμόδια επιτροπή. Πληροφορίες θέλουν τον Πρ. Παυλόπουλο να ζήτησε (και να πέτυχε) διακομματική συναίνεση ώστε να μην κατηγορηθεί για χαριστικές ρυθμίσεις.

Πιέσεις των δημάρχων

Κάτι ήξερε, αφού αυτή η ρύθμιση έχει παρελθόν:

*Ψηφίστηκε πρώτη φορά το 1993, και νομιμοποιήθηκαν οι εκτός προϋπολογισμού δαπάνες που είχαν γίνει μέχρι τότε. Και μάλιστα άνευ όρων, αφού δεν προβλέπονταν οι «κοινωφελείς σκοποί» κ.λπ.

*Στα χρόνια που ακολούθησαν συσσωρεύθηκαν και νέα έξοδα, οπότε άρχισαν οι πιέσεις δημάρχων και νομαρχών προς τα κόμματα και, όλοι μαζί, προς την κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, για νέα ρύθμιση.

Η σχετική τροπολογία κατατέθηκε στη Βουλή (Νοέμβριος 2003) από τους Ν. Σαλαγιάννη, Ευ. Δαμιανάκη, Β. Πολύδωρα, Α. Σκυλλάκο και Φ. Κουβέλη -χωρίς όμως να αναφέρεται ως προϋπόθεση ότι οι δαπάνες πρέπει να αφορούν κοινωφελείς σκοπούς.

Επρόκειτο να ψηφιστεί λίγο πριν από τις εκλογές του 2004, αλλά δεν πρόλαβε, αφού έπεσε πάνω στον αναβρασμό από την τροπολογία Πάχτα.

*Το θέμα επανήλθε, όταν ο νέος υπουργός Εσωτερικών «πέρασε» σχετική ρύθμιση. Οι τοπικοί άρχοντες την έκριναν άτολμη αφού ο Πρ. Παυλόπουλος άφησε στο Ελεγκτικό Συνέδριο τις τελικές αποφάσεις, με αποτέλεσμα αλλού οι δαπάνες να νομιμοποιούνται και αλλού όχι. Οπότε, οι πιέσεις επανήλθαν.

*Η τελική λοιπόν διάταξη (παράγραφος 8 του άρθρου 29), όπως συμπεριελήφθη στο τελικό νομοσχέδιο, έχει ως εξής: «Θεωρούνται νόμιμες οι δαπάνες που πληρώθηκαν μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2003 από δήμους, νομαρχίες (...) εις βάρος των προϋπολογισμών τους, εφόσον:

α) το είδος της δαπάνης προβλέπεται από τις οικείες διατάξεις ή συνάδει με τις αρμοδιότητες και την εν γένει κοινωνική αποστολή των παραπάνω, όπως απορρέουν από την κείμενη νομοθεσία, ανεξάρτητα από οποιαδήποτε πλημμέλεια ή παράλειψη

β) έχουν εγκριθεί και βεβαιωθεί από τα αρμόδια όργανα

γ) αποδεικνύεται ότι ο σκοπός για τον οποίον διενεργήθηκαν έχει εκπληρωθεί,

δ) δεν έχουν ακυρωθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία.

Με τη νέα διατύπωση οι δήμαρχοι και οι νομάρχες δηλώνουν ικανοποιημένοι, αφού με την προσθήκη της «κοινωνικής αποστολής» διευρύνθηκαν οι δυνατότητες να νομιμοποιήσουν δαπάνες και μειώθηκαν οι περιπτώσεις εκείνων που πρέπει να πληρώσουν «από την τσέπη τους».

Τα ξερά και τα χλωρά

Οι υπόλοιποι, που αντιμετωπίζουν αυτόν ακριβώς τον κίνδυνο, φέρονται να πιέζουν να... εξαλειφθούν τελείως οι προϋποθέσεις. Η αντιπολίτευση δεν έχει πάρει σαφή θέση. Στελέχη του ΠΑΣΟΚ αποδέχονται τη ρύθμιση («είναι εκκρεμότητες χρόνων που πρέπει να διευθετηθούν»), το ΚΚΕ φέρεται να διάκειται ευνοϊκά, ο ΣΥΝ «συμφωνεί κατ' αρχήν» αλλά θα ζητήσει να αφαιρεθεί η προϋπόθεση της «κοινωνικής αποστολής».

Είναι άγνωστο πόσο θα κοστίσει αυτή η ρύθμιση, αφού στην έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους δεν υπάρχει σχετική αναφορά.

«Δεν χρειάζεται, πρόκειται για δαπάνες που έγιναν, όχι που θα γίνουν», απαντά στέλεχος του υπουργείου, με την παραδοχή ότι «μαζί με τα ξερά θα καούν και τα χλωρά».

Τι εννοεί; Οτι θα δικαιωθεί ο δήμαρχος που ξόδεψε παράτυπα για τις σχολικές βιβλιοθήκες της περιοχής του, αλλά θα διασωθούν κι όσοι φόρτωσαν τον δήμο με χιλιάδες ευρώ αμφισβητούμενης κοινωφελούς χρησιμότητας.

ΠΗΓΗ:ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ